十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過的新食品安全法。新法將于10月1日正式執(zhí)行，其中規(guī)范和頒布社會共治應該是食品安全治理中的一個新的原則、新的理念，加強食品安全管理不能僅依靠政府，也不能僅依靠監(jiān)管部門單打獨斗，應該調動社會方方面面的積極性，大家有序參與到這項工作中來，才能夠形成合力，形成好的食品安全治理的效果。

　　成都市食品藥品監(jiān)督管理局、成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會聯(lián)合主辦的《新食品安全法使用標準及解讀》和《HACCP管理體系》專題培訓，于昨日9點在成都金大洲實業(yè)發(fā)展有限公司會議室隆重舉行，這次培訓將持續(xù)兩天，分別為調味品企業(yè)、烘培企業(yè)提供專業(yè)對口的“新食品安全法使用標準和法律意義”分析和培訓。

　　培訓中我們邀請到西華大學食品與生物工程學院副教授、食品科學與工程學士 、農(nóng)產(chǎn)品儲藏與加工碩士、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學博士、食品安全博士后唐勇教授;SGS通標標準技術服務有限公司培訓講師邱芬，做為主講嘉賓。來自成都市食品藥品監(jiān)督管理局領導、成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會會員企業(yè)，及各區(qū)縣重點食品企業(yè)近400人參加了培訓。

　　上午SGS通標標準技術服務有限公司邱芬老師，針對調味品企業(yè)重點講解了HACCP體系對食品企業(yè)帶來的好處、實施HACCP的前提條件，以及如何建立HACCP體系等整套HACCP體系課程框架，讓現(xiàn)場參會人員了解到通過HACCP認證的重要性，為進一步提高企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生控制力，促進企業(yè)質量管理水平的提升，推動企業(yè)食品安全管理水平提檔升級起到積極作用。

　　而下午的西華大學食品與生物工程學院副教授唐勇的課程，更是讓大家受益匪淺。唐教授在課程中主要講解了中國食品安全監(jiān)管的概述;生產(chǎn)經(jīng)營者如何按照食品安全法規(guī)劃要求“自我完善”;食品安全法與刑法銜接對違法生產(chǎn)經(jīng)營者的懲罰解讀，以及案例剖析與食品安全管控策略建議，讓參會的企業(yè)食品安全監(jiān)控人員深入地學習到了新食品安全法的精髓所在，并通過新食品安全法和老食品安全法的對比，充分了解到新食品安全法的重點及亮點，及以后企業(yè)如何做好食品安全管理和食品安全保障體系建設，確保產(chǎn)品質量和安全水平不斷提升，以達到新食品安全法的管理要求，從而為推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大起到的作用有了更加深刻的認識。

　　現(xiàn)場參會人員說：“成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會在新法執(zhí)行之前開展本次專題培訓，對食品企業(yè)來說非常有用，非常棒。”

　　成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會簡介

　　成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會成立于2014年8月，是成都市食品藥品監(jiān)督管理局主管的食品安全協(xié)會，是食藥局管理食品安全的有力助手，是政府職能部門同企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，是政府為食品企業(yè)服務的地方性行業(yè)組織。目前協(xié)會設會長一名，常務副會長、副會長、常務理事、理事若干名。常設辦事機構為秘書處，日常工作由秘書長負責主持，秘書處下設會員服務部、項目活動部、宣傳部和財務部。

　　成都市食品生產(chǎn)安全協(xié)會自成立以后，始終堅持以“促進行業(yè)質量水平提升、確保行業(yè)食品安全、維護行業(yè)共同利益、推動行業(yè)發(fā)展振興”為宗旨。建立面向行業(yè)的食品安全管理、監(jiān)督體系，技術咨詢、信息交流、法律法規(guī)及人才培訓等服務體系，倡導誠信、文明、自律的職業(yè)道德和商業(yè)道德;發(fā)揚團結、互助、互惠的合作精神，營造公平競爭、交流合作、和諧共贏的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮食藥局和企業(yè)之間的橋梁、紐帶作用，反映會員企業(yè)的愿望和訴求，維護會員企業(yè)的合法權益，配合食藥局開展行業(yè)食品安全監(jiān)督檢查和食品安全風險調研及評估，協(xié)助監(jiān)管、稽查部門對違規(guī)違法企業(yè)的查處整改，以維護行業(yè)整體利益和市場競爭秩序。為推動成都市食品安全監(jiān)督管理工作的開展，提高成都市食品行業(yè)食品安全整體水平，促進成都食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展做出貢獻。

　　新食品安全法的亮點：

　　最直觀的變化：原法104條增加50條到154條。

　　亮點一：讓制度“帶電長牙”

　　1.完善統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管機構

　　由“九龍治水”的分段監(jiān)管變成食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管。

　　2.建立最嚴格的全過程的監(jiān)管制度

　　對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的監(jiān)管以及網(wǎng)絡食品交易等新興業(yè)態(tài)進行了細化和完善。

　　3.更加突出預防為主、風險防范

　　進一步完善食品安全風險監(jiān)測、風險評估制度，增設責任約談、風險分級管理等重點制度。

　　4.建立最嚴格的標準

　　明確了食藥監(jiān)管部門參與食品安全標準制定工作，加強了標準制定與標準執(zhí)行的銜接。

　　5.對特殊食品實行嚴格監(jiān)管

　　明確特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方實行注冊制度。

　　6.加強對農(nóng)藥的管理

　　鼓勵使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強調劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

　　7.加強風險評估管理

　　明確規(guī)定通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品可能存在安全隱患等情形，必須進行食品安全風險評估。

　　8.建立最嚴格的法律責任制度

　　從民事和刑事等方面強化了對食品安全違法行為的懲處力度。

　　亮點二：生產(chǎn)經(jīng)營的你有哪些義務

　　1.規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全承擔主體責任，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。

　　2.強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯義務。

　　3.明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自查和報告義。

　　4.強化網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者的義務。

　　亮點三：別任性 小心嚴刑重罰

　　1.強化刑事責任追究

　　首先進行刑事責任追究;若因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身禁業(yè)。

　　2.增設了行政拘留

　　對用非食品原料生產(chǎn)食品、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴重行為增設拘留行政處罰。

　　3.大幅提高罰款額度

　　對在食品中添加有毒有害物質等性質惡劣的違法行為，直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額30倍的罰款。

　　4.重復違法行為加大處罰

　　對在一年內累計三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。

　　5.非法提供場所增設罰則

　　對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，最高處10萬元罰款

　　6.強化民事責任追究

　　實行首負責任制，要求接到消費者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應當先行賠付，不得推諉;同時消費者在法定情形下可以要求十倍價款或者三倍損失的懲罰性賠償金。

　　亮點四：監(jiān)管部門的新“武器”

　　1.實行風險分級管理

　　監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、評估結果等確定監(jiān)管重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

　　2.完善復檢制度

　　對檢驗結論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結論之日起7個工作日內向實施抽樣檢驗的監(jiān)管部門或者其上一級監(jiān)管部門提出復檢申請。

　　3.增設臨時限量和臨時檢驗方法制度

　　對有證據(jù)證明食品存在安全隱患但食品安全標準未作相應規(guī)定的，相關部門可規(guī)定食品中有害物質的臨時限量值和臨時檢驗方法。

　　4.增設生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應定期自查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營并向監(jiān)管部門報告。

　　5.增設責任約談制度

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取措施消除安全隱患的，監(jiān)管部門可對其負責人進行責任約談;監(jiān)管部門未及時消除監(jiān)管區(qū)域內的食品安全隱患的，本級政府可對其主要負責人進行責任約談;地方政府未履行食品安全職責，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級政府可以對其主要責任人進行責任約談。

　　亮點五：食品安全如何社會共治

　　1.行業(yè)協(xié)會要當好引導者

　　此次修訂明確，食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

　　2.消費者協(xié)會要當好監(jiān)督者

　　此次修訂明確，消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反食品安全法規(guī)定，損害消費者合法權益的權利，依法進行社會監(jiān)督。

　　3.舉報者有獎還受保護

　　此次修訂明確，對查證屬實的舉報應當給予舉報人獎勵，對舉報人的相關信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密。同時，參照國外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過解除或者變更勞動合同等方式對舉報人進行打擊報復，對內部舉報人給予特別保護。

　　4.新聞媒體要當好公益宣傳員

　　此次修訂明確，新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。同時，規(guī)定對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　亮點六：保健食品自身要“保健”

　　1.改變過去單一的產(chǎn)品注冊制度，對保健食品實行注冊與備案的分類管理。

　　2.明確了保健食品原料目錄、功能目錄的管理制度，對使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實行備案管理。

　　3.保健食品企業(yè)應落實主體責任，并實行定期報告等制度。

　　4.保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過省級食品藥品監(jiān)管部門的審查批準。

　　5.明確了保健食品違法行為的處罰依據(jù)。